农业农村部关于印发《推进肉牛肉羊生产生长五年行动计划》的通知
为贯彻《关于实验主要农产品包管战略的指导意见》、《国务院办公厅关于增进畜牧业高质量生长的意见》，落实2021年中央一号文件关于起劲生长牛羊生产的要求，增进肉牛肉羊生产高质高效生长，增强牛羊肉供应包管能力，我部制订了《推进肉牛肉羊生产生长五年行动计划》，请按要求抓好贯彻落实。
农业农村部
2021年4月20日
推进肉牛肉羊生产生长五年行动计划
牛羊生产是畜牧业的主要组成部分，牛羊肉是黎民“菜篮子”的主要品种。生长肉牛肉羊生产，关于增强牛羊肉供应包管能力，牢靠脱贫攻坚效果，周全推进墟落振兴，增进经济社会稳固生长具有十分主要的意义。近年来，我国牛羊生产总体坚持增添态势，规� ；戎匾恢碧岣�，生产水平逐步提升。但由于肉牛肉羊工业基础差、生产周期长、养殖方法落伍，生产生长不可知足消耗快速增添的需要，牛羊肉供应面临一定压力。为增进肉牛肉羊生产高质高效生长，增强牛羊肉供应包管能力，制订本计划。
一、总体思绪与行动目的
总体思绪：以党的十九届五中全会精神为指导，贯彻落实中央经济事情聚会会议、中央农村事情聚会会议、中央一号文件安排和要求，以牛羊肉增产保供为目的，统筹牧区、农区、南方草山草坡地区牛羊生产，加速转变肉牛肉羊生产方法，围绕增添基础母畜产能、推进品种改良、扩大饲草料供应、生长适度规模养殖、增强重大动物疫病防控、强化质量清静等要害环节，压实地方责任，加大政策支持，强化科技支持，一直提升牛羊肉综合生产能力、供应包管能力和市场竞争力。
行动目的：坚持数目和质量并重，在牢靠提升古板主产区的基础上，挖掘潜力生长区，拓展增产空间，多渠道增添牛羊肉供应。牧区要团结草畜平衡，以稳量提质为重点，增添基础母畜数目，提高生产效率 ；农区要围绕适度规模生长，以增产增效为重点，提升生长水平 ；南方地区要科学使用草山草坡和农闲田资源，生长肉牛肉羊生产。到2025年，牛羊肉自给率坚持在85%左右 ；牛羊肉产量划分稳固在680万吨、500万吨左右 ；牛羊规模养殖比重划分抵达30%、50%。
二、重点使命
（一）推进良种繁育系统建设。深入实验肉牛肉羊遗传改良妄想，遴选一批国家肉牛、肉羊焦点育种场，完善生产性能测定配套设施装备，一连推进引进品种本土化，培育专门化肉用新品种。增强地方品种� ；ぁ⒀∮褪褂�，建设一批国家级和省级保种场、� ；で�。实验牧区畜牧良种津贴项目，对农牧民购置优良肉牛冻精、良种公羊和公牦牛给予适当津贴，加速牛羊品种改良历程。
（二）生长适度规模标准化养殖。建设健全肉牛肉羊标准化生产系统，推动相关标准制修订。在畜禽养殖标准化树模建设中，加大牛羊养殖标准化树模力度，建设100个树模场。支持部省联创，施展树模发动效应。总结差别区域肉牛肉羊适度规模养殖典范模式，指导地方推广应用。
（三）扩大基础母畜产能。在北方农牧交织带推进基础母牛扩群提质，支持地方扩大基础母牛饲养量，指导社会资源开展肉牛养殖。施展新型谋划主体引领刊行动用，勉励通过“公司（农民相助社）+农户（家庭农�。钡确椒�，发动养殖户适度规模饲养基础母畜，探索“母畜分户饲养、仔畜集中育肥”的工业生长模式，推动企业与农户形成稳固的工业团结体。总结推广农牧交织带牧繁农育集成手艺。
（四）增添优质饲草供应。每年落实“粮改饲”面积1500万亩，津贴收储优质饲草4500万吨，增添青贮玉米、苜蓿、燕麦、黑麦草等优质饲草料供应。总结推广优质青粗饲料资源开发使用实验树模手艺。因地制宜推广农闲田种草和草田轮作，开发使用新饲草资源� Ｆ鹁⑼贫┳魑锝崭阉橇匣褂�。增强高效牧草机械试验树模和手艺推广，提高牧草生产机械化水平。
（五）增强重大动物疫病防控。支持开展口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、结核病、结节性皮肤病等危害牛羊康健的动物疫病和人畜共患病防控。加大监测和盛行病学视察力度，强化产地检疫和调运羁系，落实和完善免疫、扑杀及无害化处理机制。勉励开展疫苗研发。建设一批动物疫病净化场、无划定动物疫病区和无疫小区。
（六）逐步完善屠宰加工流通系统。推动地方出台规则规章，增强肉牛肉羊屠宰治理。指导地方凭证养殖情形，合理设定牛羊屠宰场数目及规模，提高牛羊肉屠宰加工能力和水平。勉励屠宰加工企业建设冷藏加工设施，推动物流配送企业完善冷链配送系统，增进“运活畜”向“运肉”转变。提倡康健消耗，逐步提高冷鲜肉品消耗比重。
（七）加速牧区生产方法转变。落实草原生态� ；そ蛱崩�，指导农牧民科学使用草原，生长肉牛肉羊舍饲半舍饲养殖。强化宣传指导和手艺效劳，加速肉牛肉羊出栏周转。提升草原牧区防灾减灾能力，支持牧区因灾受损养殖设施修复和牲畜越冬所需棚（圈）等生产设施建设，对牧区冬季调运储备饲草料给予津贴，改善牲畜越冬条件，提高牧区防灾减灾应急包管能力。
（八）挖掘南方省区牛羊肉增产潜力。指导南方省份调解优化畜牧业结构，增强地方牛羊品种资源开发，大力生长牛羊生产。支持南方重点省份草食畜牧业提质增量，合理使用草山草坡和农闲田资源，莳植优质饲草。大力培育新型谋划主体，施展“大带小”作用，增进中小养殖�。ɑВ┫虮曜蓟⒐婺 ；�，生长适度规模谋划，把牛羊工业培育成为牢靠南方省份脱贫攻坚效果和助力墟落振兴新的增添点。
（九）加速提升牛羊工业化水平。支持以肉牛肉羊为主导工业创开国家、省、市、县现代农业工业园，支持培育壮大肉牛肉羊工业集群，建设一批以肉牛肉羊为主导工业的强镇。2021年政策适当倾斜，重点支持河北、内蒙古、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、云南、甘肃等省份建设肉牛工业园或肉牛工业集群。在西部地区脱贫县集中选择一批有牛羊工业生长基础的重点帮扶县，支持种养加销全链条生长，增强内生生长能力。
（十）增强手艺指导与效劳。集聚现代农业工业手艺系统、科研院所和立异型企业实力，围绕优质饲草生产加工、母畜高效养殖、重大动物疫病防控等要害环节，立异集成一批高效适用新手艺、新产品。施展畜牧兽医手艺推广机构、行业协会优势，深入下层、深入养殖场户，开展节本增效适用手艺培训与现场指导，提高农牧户饲养治理手艺水平。
（十一）增强品牌建设。推进牛羊肉品牌建设，建设完善品牌治理和评价标准系统。加速推进商标注册，增强牛羊肉品牌知识产权� ；�� Ｆ鹁⒔ㄉ枨蚬闷放�，强化授权治理，引领发动企业品牌和产品品牌协同生长。加大品牌营销推介，起劲使用农颐魅展会、产销对接等平台，增强与电商、商超等主体相助，线上线下融合，一直提升我国牛羊肉品牌着名度、美誉度和影响力。
（十二）一连强化质量清静羁系。完善养殖主体名录， 强化一样平常巡查检查，开展监视抽查、航行检查。试行食用农产品达标及格证制度，推进全程可追溯治理，增强养殖历程质量管控，推进兽用抗菌药减量使用，指导养殖户科学合理用药，落实兽药休药期划定。严肃攻击养殖、收购、屠宰环节“瘦肉精”等禁用药物及不法添加物使用行为，增强牛羊肉质量清静监测预警和危害评估，确保牛羊肉质量清静。
三、包管步伐
（一）压实地方稳产保供责任。催促地方严酷落实省负总责和“菜篮子”市长认真制，制订细化落实计划，明确目的使命和职责分工，强化政策步伐，组织抓好事情落实。农业农村部将按期开展情形调理，并在全系统举行转达。
（二）完善政策支持包管系统� ；嵬喙夭糠致涫岛醚秤玫亍⑴Ｑ虻鞒龃笙亟崩⒒钚蟮渲屎捅５サ渲蚀钍缘愕日�，推动扩大牛羊政策性包管笼罩规模。各地特殊是牛羊生产大省和草原牧区要团结外地现实，起劲出台地方支持政策，推广成熟的履历做法。
（三）强化市场调控。推进“互联网+”谋划主体，将大数据、云盘算、区块链等数字手艺应用到牛羊全工业链治理，进一步增强产销衔接。增强肉牛肉羊产销监测预警，按期宣布市场监测信息，指导生产预期。
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